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公股銀行應做創新都更領頭羊

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台灣的土地利用已達飽和、人口老化日趨嚴重，如何透過都更來改善居住生活品質與安全，已成政府刻不容緩、必須解決的議題。然而，過往的都更多由建商主導，在互信基礎不足的情況下，往往無法順利推動，甚至產生爭議個案，拖緩都更的行進速度。

「我認為，都更的觀念要更前瞻、手段要更創新。」台灣金融研訓院院長黃博怡在接受《Smart智富》月刊專訪時強調，過去幾年，台灣在都更過程太忽略金融機構的角色，銀行往往只扮演融資與貸款的功能；但其實公股銀行在大台北擁有許多公有地，應率先做一個典範，把這些公有地視為「創新都更金融」的代表作。

多項政策鬆綁
有助銀行活絡土地資產
2016年11月蔡英文總統針對都市更新做出明確指示，要求執政團隊盡速研擬修法加速推動都市更新，透過容積誘因、減免賦稅、簡化程序等誘因，請相關部門提出配套方案。並且，要求公股行庫積極參與都更，請內政部研究相關模式，為都更注入更多能量。

黃博怡認為，政府由上至下正視都更議題，有助於都更推動的正向發展，尤其是政策面，行政院已通過《都市危險及老舊建築物加速重建條例》草案及《國家住宅及都市更新中心設置條例》草案，此外，《都市更新條例》也在立法院修正中，政策面的鬆綁將有助於加速都更腳步。

對金融業來說，金管會已修正《商業銀行投資不動產辦法》，使未來銀行利用自有土地參與都更，不動產自用比率從50%降到20%，購地自建從最長2年改為7年。此外，若能透過《都市更新條例》修法，免除《銀行法》第72-2條的限制，將可為都更注入資金活水，有助於活絡金融業資產。

「銀行的業務不能只停留在企金、消金與財富管理，你要有能力解決社會問題。」黃博怡解釋，銀行是特許產業，應該要承擔社會責任，尤其是握有大筆公有土地的公股行庫，更應該要有不同於民營銀行的使命感，主動扮演領頭羊的角色，帶頭推動「創新都更金融」，不但能夠起示範作用，更能為金融機構的資產運用，帶來正向的發展。

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