全球汽水業年銷售額達五千 六百億美元(約合新台幣十八兆六千億元),但醫界和政策制定者卻因肥胖和糖尿病損害民眾健康、造成政府越來越大的財政負擔苦惱不已,汽水業在世界各地受到抨擊。因此,亞洲一些汽水消費大國正準備追隨法國、美國某些州和墨西哥的做法,課徵汽水稅。 菲律賓計畫最成熟: 含糖飲料課10%貨物稅待表決 許多人把加稅視為對汽水業的威脅,與當局對菸草業的管制相提並論。但有一點不同:菸草業者藉由擴大新興市場的銷售額,減輕先進國家加強規管造成的衝擊;亞洲國家的行動則顯示,汽水業在全球可能難以找到避難所。 印尼、印度和菲律賓政府有意課徵某種形式的糖稅,而Euromonitor的資料顯示,這些國家的汽水業年銷售額總計一百八十億美元,僅為西歐市場的五分之一,仍有巨大發展潛力。 其中,菲律賓的徵稅計畫最成熟:該國眾議院將表決是否對所有含糖飲料開徵一○%的貨物稅。 「在印度和東南亞,肥胖的情況沒有那麼普遍,但近十年來,許多地方的情況惡化趨勢令人擔憂,」約翰霍普金斯彭博公共衛生學院的Bruce Lee說。 印尼和印度的汽水稅討論則處於初步階段。在印度,首席經濟顧問蘇巴曼尼恩(Arvind Subramanian)領導的一個政府委員會,去年十二月建議課徵四○%的含糖飲料稅。 如果這些措施付諸實行,飲料廠商必須為生意顯著萎縮做好準備。兩年前開徵含糖飲料和垃圾食物稅的墨西哥,已經成為其他新興市場國家的參照標準。墨西哥在徵稅的第一年,相關產品銷售額減少一二%,政府則得到逾二十億美元的稅收。 分析師警告,亞洲國家若開徵汽水稅,可能產生一些當局不樂見的後果,包括打擊當局希望吸引的跨國企業的投資意願。 印度徵稅案引發爭議: 放過本國業者,被質疑保護主義 另外,有些人指出,印度的徵稅案放過本國業者。新稅項以碳酸飲料為目標,這是跨國企業如百事和可口可樂控制的領域;包裝好的果汁則不受影響,而此類產品主要是本國廠商(例如市場龍頭Dabur)生產的。「當局的目的並不明確,而我直覺認為,這當中含有保護主義,」孟買券商Ambit Capital的穆克傑(Saurabh Mukherjea)說。 印度可口可樂抨擊徵稅提案,認為這會妨礙總理莫迪(Narendra Modi)吸引外資的「印度製造」大計。該公司還表示,可口可樂和它在印度的裝瓶夥伴共雇用了約二十萬人。 印尼方面,汽水業者已經受市場成長放緩和匯率波動困擾,政府的徵稅提案料將打擊這個產業。新品牌如Peruvian Big Cola已經導致競爭加劇,而產業說客表示,政府課徵新稅將扼殺市場。 「這種飲料的市場仍然非常小,」印尼汽水業協會的皮佐索西羅(Triyono Prijosoesilo)說。「人們可輕易改變自己的飲料選擇:若覺得包裝好的茶變得非常貴,他們可以改喝水,或是非預先包裝的飲料。」 產業分析師也質疑,徵稅未必能阻止嗜甜的印度人和印尼人喝含糖飲料,因為他們往往在非預先包裝的傳統飲料中加大量的糖。「在印尼,連茶也是加糖的,」雅加達資誠(PwC)的伊林敏(Ade Elimin)說。「印尼人很愛糖,喜歡喝甜飲。」 印度患糖尿病的成年人達七千萬,僅次中國。專家警告,相關的醫療照護成本可能是災難性的。世界衛生組織估計,低收入印度家庭若有成年的糖尿病人,治病支出占家庭所得的比率可能高達二五%。 在越來越多證據顯示甜飲甜食有害的情況下,專家強調,在相關產業仍處於初步發展階段時(亞洲多數新興市場國家正是這樣),阻止人們過度消費甜飲甜食非常重要。 「證據顯示,嗜甜是後天養成的品味,而且可能會成癮,」約翰霍普金斯的Bruce Lee說。「最好在養成消費甜食習慣前採取行動。」 【延伸閱讀】亞洲5國家是「糖尿病國」——2015 糖尿病人口最多國家 1.中國 : 1億960 萬 2.印度 : 6,920 萬 3.美國 : 2,930 萬 4.巴西 5.俄羅斯 6.墨西哥 7.印尼 8.埃及 9.日本 10.孟加拉