民國101年2月6日台灣新舊內閣交接,新任行政院長陳冲接下大任。台灣的政策走向將由新的團隊掌舵,新的財經政策將航向何方呢?
財經內閣成員速覽
這次內閣成員特殊的是經濟背景較重,被稱為『財經內閣』,顯示政府重視經濟的決心。
內閣之首的行政院長陳冲曾任財政部金融局長、台灣證券交易所董事長、金管會主委,是一位財經資歷完整的院長;政務委員裡的管中閔是台灣知名的經濟學者,曾任總統府財經諮詢小組成員。
財政部部長由劉憶如擔任,她曾任經建會主委;經濟部部長由施顏祥續任,經建會主委由前經濟部長尹啟銘擔任,『新人不新』的夢幻團隊,挑戰一點不少。
首先當然是台灣的國債問題,讀者是否知道,你悄悄有筆21萬6千元的負債?
根據財政部於2月7日公佈的國債鐘訊息,截至上個月底,中央政府1年以上債務未償餘額4兆7,685億元,讓國民的平均負債超過21萬元,並且中央府距離今年的法定債務上限,約剩2000億的空間。
台灣的中央政府瀕臨舉債上限,而地方政府的財政情況亦不佳,根據剛出爐的地方政府決算審核結果年報,民國99年度地方政府的歲入決算8,375億元,歲出決算8,820億餘元,收支相抵後仍然有445億餘元的缺口。
地方政府更慘,審計部指出,各市縣人事經費占各市縣自有財源比率,超過百分之兩百的縣市,就有澎湖、宜蘭等十個;其中又以澎湖的423%最高,也就是人事支出,超過自有財源的四倍多,發薪水全靠中央補助。
如何面對財政赤字的惡化,成為新內閣的第一個挑戰。
另一項挑戰,就是帶有瘦肉精的美國牛肉,即將成為台灣人的盤中飧?
為了降關稅,台灣正與美國協商簽訂貿易暨投資架構協定(Trade and Investment Framework Agreement)事宜,簡稱TIFA。
TIFA的簽訂可以替台灣在國際市場中提昇機會,但美國也不是笨蛋,要求開放美國牛肉進口的交換條件。如何在爭取TIFA的經濟籌碼,以及處理可能有害台灣民眾健康的美國牛進口的問題,取得平衡?是新內閣的第二個挑戰。
新閣解決債務的第一動,指向了增稅: 富人稅?資本利得稅?證券交易所得稅?暴利稅?農曆年後幾乎每日傳出一稅,引起相關的輿論討論。
儘管這些課稅項目一被提出,隔天又迅速的被否認,但顯然台灣的財政赤字問題,新內閣打算透過稅務改革(增稅)來解決。
不過馬總統根據財政部數據表示:0.7%的富人繳的稅,占整體結構46.8%,所繳的稅額占的比例非常重。
課稅的對象?課稅的公平合理性?也成為新任內閣的難題。例如新任財政部長劉憶如擬定研議課暴利稅,將課稅的對象移向彩券博弈與運氣之財。但遭到同黨的財經立委反對:中獎課暴利稅,格局太小。
稅務問題與美國牛問題爭議之際,行政院長陳冲提出富民經濟的理念,把前閣揆吳敦義的『庶民經濟』往上提升了一層, 但如何確切的落實富民經濟,目前尚未提出完整的政策,這是接下來要參考的地方。目前比較明確的作為是主計處研議的『國民幸福指數』,希望以此為施政目標與施政成效的衡量基準,透過具體數字呈現民眾的幸福感受。
無論如何,新舊內閣的交接日在2月6日,正是台灣的元宵節,如同平溪天燈節中佈滿天際的祈願天燈,希望新任的專業財經內閣能夠達成民眾各種的財經願望。