在二○一六年通過的《國土計畫法》在今年四月底公告實施第一個計畫「全國國土計畫」，目前民眾與社會團體在《全國國土計畫》的內容，以及人民、國家對土地的使用上，提出諸多擔憂與疑問。內政部針對輿情，提出以下的回應與解釋。
Q：今年年底即將舉行縣市長選舉，《國土計畫法》的「全國國土計畫」選在此時推動，是否與選舉綁樁有關？
A：國土計畫是攸關國家未來的長遠大計，因此《國土計畫法》著眼於全球環境及氣候變遷的挑戰，並解決過去土地使用失序、缺乏計畫指導等狀況，也必須以長遠的角度思考計畫的內容。目前《全國國土計畫》的計畫年期訂於民國一二五年，也就是十八年後的事，而且相關計畫推動都早已在國土計畫法訂定時程，所以與年底選舉綁樁無關。
Q：在「全國國土計畫」公告實施後的兩年，輪到縣市政府負責擬定「直轄市、縣(市)國土計畫」。這些縣市政府是否有足夠的量能完成這項工作？
A：目前我們對於推動縣市國土計畫充滿信心，甚至有部分的縣市政府過去在推動區域計畫時已經打下良好基礎，其實可以預見他們接續推動縣市國土計畫，可以走得更快。未來中央仍有數個機制，能與縣市政府合作、一起做好縣市國土計畫。首先，全國國土計畫已經為縣市提供引導；其次縣市政府推動的縣市國土計畫也必須經過中央的審議，中央也將給予更多的協助。
最後，《國土計畫法》在規劃、審議、公民訴訟等，皆設有民眾參與的機制，並成立「國土計畫法專區」、「全國國土計畫專區」及「直轄市、縣（市）國土計畫專區」的網頁，將相關政策、法令、計畫審議、會議資訊等在專區內公開，讓社會大眾可以瀏覽，進一步了解國土計畫進度及內容。因此，關心國土規劃的民眾，在資訊公開、公共參與管道暢通之下，可以進一步了解與參與縣市政府的推動。
Ｑ：有環團提出縣市政府將以國土計畫的名義對於「縣市國土計畫」動手腳，如何規範縣市落實且承擔責任，保障國土規劃？
A：依據《國土計畫法》的規定，縣市政府擬訂、審議的縣市國土計畫，必須報請中央主管機關核定。未來當縣市國土計畫函送內政部審議時，相關審議過程均將開放民眾報名參加，資訊並將於內政部國土空間及利用審議資訊專區及營建署全國國土計畫專區網頁公開，接受社會各界監督。
Q：「全國國土計畫」的推動將造成農地縮減，是否罔顧農民的生存權？
A：現有的農地早已編定，並非重新劃設，目前國內法定農業用地就有九十三萬公頃，除非地方政府有明確開發利用需求計畫，否則所有農地均應予保留。
然而，過去農地大多因變更或違規使用，現狀不符合原來的編定，政府直接面對此一課題並進行檢討。因此《全國國土計畫》重視農業未來發展的重要性，從確保國內糧食安全、維護農地資源、符合農業多元發展目標等需求，訂定全國農地總量目標（七十四～八十一萬公頃），讓農地本身的品質獲得提升，這是對農民權益的照顧，也讓民眾有加入農業行列的憧憬與願景。
確保未來農地穩定性，除非被劃設為城鄉發展地區土地，否則都不得變更為非農業使用。政府日後將透過衛星監測及民眾檢舉，積極查察土地使用違規案件，確保農地品質及數量。
Q：「縣市國土計畫」全權由地方負責，面對像清境違規濫墾的狀況，會不會轉變成三不管？
A：依據全國國土計畫的國土功能分區分類的劃設條件，初步模擬清境地區未來可能劃設為國土保育地區第二類或農業發展地區第3類，土地應儘量維護自然環境狀態，允許有條件使用。內政部後續將另訂國土計畫土地使用管制規則，作為土地使用的規範。所以，清境地區既有的違規民宿，後續仍應依據相關規定受到管制，而且在《國土計畫法》正式上路後，新增建物均應符合規定。
此外，清境地區屬於山崩地滑地質敏感地區，應視災害敏感嚴重程度進行適度處理，例如加強建築強度、災害治理等。目前清境地區的違規民宿並未符合現行非都市土地使用管制規則，當地縣政府仍應依法妥予處理。
Q：針對原住民族的土地規劃，以及配合各族群的生活與漁獵習性，《全國國土計畫》將會如何安排，並與野生保育取得平衡？
A：國土計畫涉及原住民族的土地，將尊重及保存其傳統文化、領域及智慧，與原住民族建立互利共榮機制。因此，內政部擬定「全國國土計畫」時考量原住民族特殊性，未來將其聚落劃設為城鄉發展地區第三類或農業發展地區第四類，後續並將會同原住民族主管機關訂定管制規定，以符合其需求。
Ｑ：目前農地上的違規工廠初估有6萬家以上，實施國土計畫後，是不是為《工輔法》解套？
Ａ：違章工廠並不會因此就地合法！經濟部過去已研擬「輔導未登記工廠合法經營方案」，協助未登記工廠輔導土地合法使用。
政府考量全國未登記工廠數量甚多，為積極處理這項問題，所以國土計畫納入了一項新的機制，在不影響國土保育、糧食安全，以及兼顧安全、公平及合理的前提下，這些未登記工廠經過縣市政府評估後，與農產業相關的工廠群聚地將劃設農業發展地區，屬於工業與地方產業鏈相關者劃設為城鄉發展地區，並由產業用地需求單位依法提出開發利用申請，除違規在先的範圍應依法處理外，並且繳納開發影響費、國土保育費及回饋金，以符合公平正義原則。
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