最近的印度大選堪稱二○一四年最重要的經濟大事。印度選民斷然否決國大黨繼續執政，它自一九四七年印度脫離英國獨立以來，握權至今，從未間斷。印度人民應該對自己的決定感到相當欣慰。 國大黨黨魁桑妮雅．甘地（Sonia Gandhi）是印度前總理拉吉夫．甘地（Rajiv Gandhi）遺孀，一九九八年以來就垂簾聽政，總理辛格（Manmohan Singh）只是她的傀儡。她領導的國大黨追求民粹主義的施政議程，以致用於失業救濟等公共事業方面的移轉性支付增加，二○一三年經濟成長率跌至四％以下。人均國內生產毛額仍只有四千美元之譜，不及中國一半。 新科總理莫迪（Narendra Modi）競選時承諾讓全印度的就業及收入快速成長，就像他擔任首長的古吉拉特邦一樣。他領導的古吉拉特邦成為親商之邦，不僅拓展經濟活動，還吸引許多來自國內外企業的商業投資。 最新大選結果有一項值得注意的特色，亦即莫迪所屬的印度人民黨贏得國會絕對多數，這可說是印度空前的成就，也因此，莫迪不需要與其他全國或地區性政黨妥協，便可進行他的立法議程。 兩位大將助陣 將支持商業改革、打擊通膨 未來將有兩位重要官員可以幫莫迪推動經濟計畫。 一位是新任財政部長賈特里（Arun Jaitley）。他是一位老練的政治領導者，在前一次印度人民黨執政期間曾擔任部長要職；同時他也是一位大力支持商業利益的策略型思想家。 另一位是拉詹（Raghuram Rajan），他將繼續出任印度中央銀行行長。拉詹是一位傑出經濟學家，他已展現強烈的企圖心，竭力打擊印度將近兩位數的年通膨率，並大刀闊斧改革印度金融部門一些長年存在而產生不良後果的限制規範。 十個陋習待改 須證明比前人有膽識和能力 刺激經濟成長的方案需要時間執行，假以時日才會有結果。但如果想知道新政府的行動能否加速長期成長，則應檢視以下十個政策領域是否進步。 一、教育。儘管印度擁有出色的高等教育和科技機構，但只有一小部分人能得到這些機構提供的機會，因為印度的小學和中學教育嚴重不足。成年人口中，只有六○％具有小學程度的聽寫能力；教師本身的教育程度也很有限，許多老師極度欠缺教學動力，以至於學校理應是他們工作的地方，但他們根本不見人影。 二、基礎建設。印度需要更好的公路和港口，才能更有效將產品運往全國及世界各地。最近，私人航空公司和機場不斷擴充，顯示私人企業在這部分也可有所發揮。 三、財政重整。龐大的預算赤字吃掉原本應該用於拓展商業投資的國民儲蓄，這些赤字不斷增加國債，只能靠未來稅收融資。 四、民營化。印度國有製造業和其他產業的企業皆經營不善，常常出現虧損而消耗掉國民儲蓄。出售這些企業將直接幫助經濟加快成長腳步。 五、取消補貼。補貼電力和能源導致多餘的過度消費，而且增加財政赤字。雖然這些補貼在政治層面很難排除，但可以漸由現金直匯發放對象的帳戶取代。目前由於印度採行特別的指紋辨識新制度，防止盜領、貪污這部分的效率可望大為提升。 六、農業改革。在現今制度下，農產品由政府購買、倉儲及分銷，結果是大量商品囤積毀損，而生產獎勵則被誤用，農業市場應該民營化。 七、產權和區域劃分。任何人只要來過孟買或印度其他大都市，都可以見識到區域劃分的限制規定嚴重導致都市土地濫用，也阻礙現代化發展。特別是農業用地產權不明，拖累農業地區走向工業化。 八、放寬外國投資限制。目前法律限制外國企業不得成為銀行和保險公司的主要股東。放寬這類限制規定，必能強化金融部門，並可在經濟成長中扮演重要角色。 九、稅制改革。印度的國家及地方營業稅系統太複雜，造成國內貿易扭曲變形。改由全國增值稅取代，並採行地方分稅制的爭議存在已久，現在該是付諸實行的時候了。 十、貪污賄賂。一些高層貪污的重大案件已相當程度打擊經濟信心，也影響到官方決策；印度同時也深受各種小規模貪污所害，行賄成為各式各樣商業和個人交易的共同特色。政府應嚴加制裁高層收賄情形，並透過現金轉付新制度，約束小規模貪污的範圍。 印度股市受到經濟成長走強、獲利提升的預期心理影響，今年以來已上漲二○％。現在，該是莫迪和印度人民黨向世人證明，他們可以兌現競選承諾的時候了。 （本文刊登獲Project Syndicate授權 ）