雖然目前全球仍處於經濟成長衰退的階段，如何刺激景氣回升仍為全球政府關注的焦點，但是日前美國環保署與英國所公佈的氣候變遷評估報告，顯示全球如果持續忽略減碳的急迫性與重要性，未來氣候變遷對全球經濟復甦與成長的影響與損害，可能將十分巨大。因此，如何在金融危機與氣候變遷的雙重危機下，推出合宜的經濟復甦刺激方案，並將長期的減碳與能源策略納入考量，變成了全球政府的主要課題。

此次的哥本哈根會議將針對前次的京都議定書進行討論，並期望於會議中完成新協議，以取代過去的京都議定書的內容，目前由世界自然基金會(WWF)所草擬的哥本哈根氣候協議初稿包括：

(1)至2020年，全球所有溫室氣體產生的碳排放當量，要下降到1990年的水平。

(2)至2050年，溫室氣體產生的碳排放當量減少至72億噸當量，即低於1990年水平的80%。

(3)成立哥本哈根氣候基金，在新的全球性條約下管理排放量及森林保護；建立已開發國家的零碳行動計劃和開發中國家的低碳行動計劃。

(4)為新興工業化國家，如新加坡、韓國等，設立具有約束力的減排目標。

而根據聯合國氣候變化綱要公約的主秘Yvo de Boer表示，此次哥本哈根氣候會議或許不會在京都議定書上的細節多作討論，主要將著眼於大方向的變化與四個政治面的基本問題，得到一個較明確的結論，而四個主要的討論議題如下：

(1)全球已開發國將對於減碳的目標共識為何? 具體的減碳量應為多少？

(2)經濟體較大的開發中國家，對於碳排放的成長量願意縮減多少？

(3)開發中國家如果要實施減碳的計劃，所需要的援助為何? 是否有足夠的資金可以進行？

(4)如何管理減碳所需的資金？

此外，對於部分國家簽署前次京都議定書但卻未得到該國國會通過的情況，也期望可於本次會議獲得改善，更有效的落實新的議定書協議。