你應該要知道的食事
英國預計在2018年4月起針對氣泡飲品開徵糖稅,目的在於協助解決英國學童體重過重及糖分攝取過高之問題,這對於汽泡飲品業者及消費者而言皆為一大考驗,而糖稅收取及效果衡量上各機關看法不一,仍待後續研擬。
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英國的汽水市場將會在未來兩年內和兩年後有所調整――價格和含糖容量的調整,英國財務大臣喬治・奧斯本(George Osborne)上月底提出,將在2018年4月針對「汽泡飲品」開徵糖稅(Sugar Tax),藉此希望解決英國孩童體重過重問題;預計稅收,每年可增加5億2,000萬英鎊(約新台幣247億5,000萬元),將全部納入英國小學的體育經費。
同為保守黨的財務大臣奧斯本,與英國首相卡麥隆反對徵糖稅的立場相反,卡麥隆認為有其他更有效的方式來面對英國孩童過重問題,即使面對2016年6月究竟留在歐盟、或退出歐盟決定,將可能重大影響英政府財政狀況,奧斯本仍堅持這項將影響業者與消費者的決定。
糖稅的施行對於飲料業者衝擊甚鉅,未來汽水飲品會有哪些推陳出新?對英國國民而言,除了「死硬派」(Die hard),漲價照樣買,其他消費者是否會減少購買、或轉向哪些產品?為何只課汽水的糖稅,而非果汁、調味奶、蛋糕、巧克力或任何含糖飲料的糖稅?影響的有哪些人、而影響層面又有哪些呢?
愈甜漲價幅度愈大,各家業者、消費者恐吃不消
汽泡飲料的稅率雖然還未決定,目前有兩項徵收條件:
・每100毫升含糖5克以上――每1公升飲品將課18便士(約新台幣9元)
・每100毫升含糖超過8克以上――每1公升飲品將課24便士(約新台幣12元)
以可樂為例,每100毫升的百事可樂占11克糖分,每100毫升可口可樂占10.6克糖分,都屬於較高徵收條件範圍,以一罐可口可樂,總占35克糖分,將可能多徵收8便士(約新台幣4元)。
聽起來似乎不太貴,但對於零售業者或各家餐廳而言,汽水飲品成本提高,銷售價格也得相對提高,消費者購買意願相對就會降低。
然而糖稅暗藏魔鬼:愈甜,稅課愈少
目前以「容量」為單位徵稅,然而含糖超過8克以上飲品,含糖量愈高,課的稅愈少!
・3公升可口可樂:含糖318克,徵收72便士糖稅(約台幣36元)
・2公升超市Sainsbury橘子口味能量飲料:含糖318克,徵收48便士糖稅(約台幣24元)
各大汽水業者雖然認為,利用徵收糖稅降低英國兒童過重問題是不可能的,仍然會配合政策,降低糖分。英國軟性飲品協會(British Soft Drinks Association)報告指出,4年前開始,調查總體汽水飲品業者,糖分已有調降13.6%,購買低卡或零卡汽水市場,整體提高了57%。
・業者看法
前紅牛(Red Bull)總裁預估,由於糖稅,汽水飲品漲價,會有超過90%的消費者投入低卡飲料,而各種代糖廠商、代糖飲品也將會因此受惠。
・公家機關看法
英國公共衛生學院(Faculty of Public Health)教授Simon Capewell提出,汽水商除了調整原有汽水產品糖分,也可能調漲低卡產品價格,以彌補既有產品失去的銷售收入。「汽水商也可能為了保有原市售產品的口味,改採大量代糖而不會失去原始口味。消費者的『味蕾』會習慣,就像現在大眾也在一年內,就習慣許多食品中少了大約10%的鹽而不自覺。」
・財政看法:徵收稅率單位對象錯了⋯⋯
英國財政研究機構(Institute for Fiscal Studies,IFS)研究員Kate Smith在提出2016年預算期後分析,針對汽水糖稅發表警告提醒――汽水糖稅反而會讓消費者攝取「更多糖分」。「當大眾真的對糖有強烈渴望,會選擇較便宜的低糖汽水、然後購買果汁、奶昔、巧克力或其他甜食。」
以財機研究角度出發,並非反對糖稅,而是針對民生消費行為出發,制定更完善的糖稅策略,Smith以歐盟制定的酒稅為例,也是以容量為單位,酒精成份愈高,酒品徵收稅率愈少。
「數據顯示英國孩童攝取糖份主要來源,是來自汽水飲料,而目前的糖稅政策對業者採取方式、和消費者行為並沒有把握,建議以『每克糖』單位計算徵收,而非總體飲料容量徵收,才能有效降低大眾對糖攝取量。」