川普(Donald Trump)推動《大而美》稅改法案,宣布重新啟動對等關稅政策,並強化國防與邊境預算支出,這些政策在政治上,贏得核心選民掌聲,也再次將美國優先推上政策主軸。但從財政與經濟的角度來看,這一系列措施,開始暴露出明顯的邏輯矛盾,也引發債券市場對美國赤字,與政策可預期性的重新評估。
川普主張透過減稅,激勵企業投資與消費,同時用關稅提高進口商品價格,以刺激本土製造業,理論上,這種組合能在短期內推動GDP成長,創造就業機會並擴大美國經濟總量。然而這套政策架構的前提是,美國政府能承受多少貿易摩擦和物價上漲帶來的代價,很多政策實際執行後發現,這些措施不僅互相牴觸,還可能對長期金融穩定造成壓力。
關稅政策壓縮企業利潤
對經濟成長幫助有限
首先是減稅政策的效果與代價,《大而美》法案通過,對高所得群體與企業提供大量稅務優惠,估計未來10年聯邦政府將減收逾1兆美元。這項措施確實受到不少企業界支持,並可能短期拉高投資與消費信心,但由於政府支出並未同步削減,赤字自然擴大。若要以經濟成長彌補財政缺口,就須仰賴名目GDP持續快速上升,否則聯邦債務占GDP的比率將進一步惡化(詳見圖1)。