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人手不足，餐廳有位子也不收客？各界缺工嚴重，高薪、跨產業也搶不到人
撰文者：經理人 / 王毓茹 更新時間：2023-11-27
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圖片來源：達志影像
疫情解封後，人潮回流，假日鬧區滿是逛街人群，然而走進餐廳，明明店裡還有空位，服務生卻說：「抱歉，我們客滿了。」原來是餐廳人手不足，座位無法全部開放；轉身到隔壁超商，門口一年四季高掛徵人啟事。
不只如此，新聞報導半導體大廠不斷祭出高薪搶才，缺工到底有多嚴重？
根據Yes 123求職網調查，自2022年10月邊境解封後至今，超過7成企業有徵才計畫、8成5表示目前處在缺工狀態，另有近4成公司坦言，人力已到了異常吃緊的地步。
疫情加劇缺工現象，4大產業首當其衝
104人力銀行的徵才資料庫顯示，2023年10月上架104人力銀行的工作數來到史上最高、達108萬個，其中又以「住宿／餐飲服務業」、「批發／零售／傳直銷業」、「電子資訊／軟體／半導體相關業」和「一般製造業」4大產業最多；換句話說，這些產業正急需人力。
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104人力銀行資深副總經理暨人資長鍾文雄指出，第一線人力不足最直接反映在店面營業時間、座位縮減「有些咖啡店5點、6點就關門，消費者的便利也會受影響。」
事實上，企業整體求才難度都在提升。104人力銀行「2023人資F.B.I.調查」顯示，2022年企業整體招募成效比2021年差，人才平均招募天數從45.5天延長至47.7天，自願離職率也從12.8%增加至19.9%——簡而言之，多數公司經常處於人員補不齊的情況。
圖片來源：經理人造成缺工問題，最顯而易見的原因是新冠疫情（Covid-19）。2019年年底Covid-19爆發，台灣政府實行防疫、邊境控管和3級警戒，「這對餐飲業和旅遊業衝擊很大，很多業者不得不裁員或放無薪假。」
勞動部勞動力發展署就業服務組組長吳淑瑛表示，這些行業在疫情期間流失大量員工，疫後復甦又面臨強勁的人力需求，可是離開的員工大多已找到其他工作，很難即時回補，因此成為缺工最嚴重的行業別。
反觀科技業，因為台商回流、台積電擴廠等因素，產生激烈的搶才現象。2022年，1111人力銀行進行「科技業缺工調查」，除了產線基層人力缺口，也急需中階技術人才，許多企業一改過去只招募名校本科生的限制，超過3成擴大徵才科系、近2成下修學歷門檻，並開始跨產業搶人。
鍾文雄表示，過去餐飲、旅遊和批發零售業的人員互相流動很正常，但現在跨產業搶才愈來愈頻繁，「有食品業人資長跟我說，他們公司的主廚被科技業高薪挖角，可以看出挖角已經有多元人才的趨勢。」
面對缺工問題，不少餐飲和旅遊業者紛紛調薪，希望能吸引人才，但問題是大家都在搶才、也都有調薪，而吳淑瑛指出，有些業者雖然加薪，但工作量也相對增加，所以實質吸引力並不大；再加上服務業本質以人力為主，產業升級速度較慢，不像製造業可以透過製程改善或自動化節省人力，「未來可能會一直缺人。」
2028年青壯人口將拉警報，勞動力短缺恐為新常態
然而，這項挑戰不是短期問題，勞動力缺口恐將成為新常態。根據內政部統計，台灣的出生率自2015年開始一路下探，幾乎每年減少1萬名新生兒，2023年上半年再創新低，僅6萬6,000名新生兒。
低出生率連帶使得社會新鮮人的人數大幅下降，教育部統計處指出，2018年以前的每年畢業生人數約30萬人，之後逐年減少，推估2031年畢業生人數將跌破20萬人。對企業來說，這不僅代表愈來愈難引進新血，也要開始積極搶高階人才。
圖片來源：經理人另一方面，人口老化使勞動主要人口年齡提高。國家發展委員會（以下簡稱「國發會」）數據顯示，15歲～64歲青壯年人口在2015年達到高峰後，便持續走低，目前雖然仍達全國人口數的2/3，但估計2028年會跌破此線，2033年整體勞動力重心會從現在的40歲～49歲轉移到50歲～59歲。
2025年，台灣也將邁入超高齡社會，即65歲以上人口達20%。然而，對就業市場來說，雪上加霜的是，台灣中高齡勞動率參與率明顯比美國、南韓和日本等國低很多。
國發會副主委施克和曾公開表示，人口紅利減少的速度比預期快，政府預計要在2030年前引進40萬外來人口就業，才能解除警報。
新世代工作價值轉變，薪水不再是職涯選擇主因
令雇主頭痛的是，不只有外患，更有內憂。新世代工作者追求的工作價值和內容有很大的轉變：愈來愈多人重視時間彈性、自由度和自我實現，不想當朝九晚五的小螺絲釘。Yes123求職網2023年3月公布年輕人夢幻職業調查，工程師、社群小編和網紅名列前茅。
這些新興職業會影響傳統工作嗎？以外送平台為例，勞動部職業安全衛生署統計，台灣外送員人數從2019年的4萬5,000人增加到2022年的14萬5,000人，3年就翻了3倍；104人力銀行進一步調查，發現外送員大多來自製造業基層和餐飲服務業，其中有4成的人想持續做外送，只有1成8願意轉職餐飲業。
鍾文雄表示，可以說這些缺工的產業，有一部分的人被外送平台搶走，但要把他們吸收回去，也不是那麼容易。
雇主應從求職者角度出發，反思職缺條件是否有吸引力
不僅職業選擇改變，疫情帶起的混合辦公風潮，也成為年輕人選擇工作的考量。「WTW 2023組織與人才關鍵報告」指出，吸引Z世代人才最關鍵的因素不再是薪水，而是職涯發展機會。他們相當在意公司是否提供彈性工時和員工福利，以及工作內容能否找到使命感。
面對勞動力市場人力短缺的嚴峻挑戰，長期在第一線的吳淑瑛表示，政府持續舉辦徵才、就業博覽等媒合活動，為的是解決就業現場長期存在招募者和求職者資訊不透明的問題，「有人在找工作，有工作在找人，但互相看不到，加上雙方在薪資和工作環境的期待有落差，就會造成缺工和失業現象並存。」
因此，為了彌補訊息落差，公立就業服務機構和民間人力銀行必須扮演搭橋角色。
為了鼓勵企業雇用中高齡者以填補人力缺口，勞動部推出獎勵政策，訂定「中高齡者及高齡者就業促進計畫（2023年～2025年）」，提供中高齡失業者職業訓練、媒合及就業獎勵津貼等；至於企業，只要雇用中高齡員工的業者，就能申請輔具等相關補助。
針對疫後缺工最嚴重的餐飲、旅宿和航空業，政府也推動「疫後改善缺工擴大就業方案」，除了提供雇主補助和勞工就業獎勵，也提供產業輔導服務。舉例來說，勞動部協調經濟部，輔導餐飲業者導入智能點餐，以減少人力需求、提升現場效率。
然而，政府出力幫忙，企業也得想辦法自救。「目前看到最大的改變是，愈來愈多公司主動出擊。」鍾文雄表示，過去公司大多被動等求職者投履歷，現在明顯花更多時間在104人力銀行撈資料，「單看人資主動找履歷的次數，2022年比2021年增加了27%。」
不只主動出擊，業者徵才的思維也必須轉變。WTW韋萊韜悅組織、人才與獎酬諮詢總經理姜欣嵐觀察，台灣企業的傳統想法是：「我付錢請你來上班，我才是老闆。」但現在大家逐漸會從求職者角度出發，反思公司要提供哪些工作條件才能吸引人才。
當缺工成為長期現象，企業招人喊出高薪不再是唯一解法。要破解人才荒，不能再用老招式，必須學習新攻略。
本文獲「經理人」授權轉載，原文：已經祭出高薪、甚至跨產業搶人，為什麼還是找不到人？3張圖解答缺工現況
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