勞保基金到底有沒有「破產」問題？政府改革退休年金，優先次序到底為何？國民黨與民進黨2位負責研議年金改革的智庫專家一致認為，降低所得替代率、拉長平均月投保薪資計算範圍，以及拉近軍人、公務員、教師與勞工年金給付條件，乃是政府第1波年金改革應優先調整的方向。
2012年10月，勞保基金14年後可能破產的消息曝光，全台900萬勞工對未來退休生活憂心忡忡， 政府因此成立跨部會「年金制度改革小組」，宣布將在2013年1月底，提出年金改革方案。
針對這份即將出爐的年金改革方案，《Smart智富》月刊特別專訪國民黨智庫、國家政策研究基金會社會安全組召集人，也是年金改革小組成員之一的兩岸共同市場基金會董事長詹火生，以及民進黨年金改革小組發起人、也是2008年催生勞保年金化重要推手之一的台大社會工作學系教授林萬億，他為民進黨撰寫了一份50多頁的改革報告。
透過紙上對談，朝野兩大黨年金改革最重要的智庫領導人對於目前政府退休基金的財務問題有深入的解讀，以下是他們分別接受專訪的摘要：
軍公教要先調
詹：以最後3～5年平均薪資計算
林：兩制應合一，改為確定給付的軍公教人員保險法
《Smart智富》月刊問（以下簡稱「問」）：勞保年金可能「破產」引發年金改革議題，哪些事應該優先改革？
詹火生答（以下簡稱「詹」）：我不會用「破產」來形容勞保的財務問題，因為除非900萬名勞工同時提領，勞保才會破產！但的確有財務壓力，因為現在勞保是政府負擔1成、雇主7成、勞工2 成，等於勞工只繳1元，但給付年金時，我算了一下，勞工可以領到19元，繳得少（指保費）、領得多（指年金），收支不平衡，財務才有缺口。
不過，這時又發現，部分軍公教退休人員所得替代率超過90%，相對過高，讓勞工不滿，也讓年金調整不能僅限於勞保，而是不同族群的年金制度都要調整。因此我認為，應該先從軍公教退休制度開始調整，勞保只是微調。
林萬億答（以下簡稱「林」）：我也認為勞保不是最優先的改革方向，優先處理的會是軍公教退休制度。銓敘部說，「軍公教所得替代率的上限是95%」，但是，1995年軍公教人員退休新制上路後，部分年資跨新、舊制的軍公教人員，實際的所得替代率比95%還多，有的人甚至超過100%，等於你退休後領的錢，比上班時還多，這不僅加速財務缺口擴大，更造成族群、世代間的紛爭，所以我認為要改，應該要優先降低軍公教人員所得替代率。
問：該如何調整？
詹：有人說，退休公務員18%優惠存款要調整， 但1995年後考進公務體系的人，就領不到18%了， 再過10～15年它就走入歷史。所以這不是改革的關鍵，要改善財務失衡，關鍵應該是調整軍公教退休給付的薪資計算基準，我建議，可用退休前3～5 年的平均投保薪資，作為軍公教退休薪資的計算基礎。
林：單獨調整18%並不會解決問題，必須從軍公教人員的所得替代率來處理才合理，既然是以在職時薪資作為基礎計算保費，退休時也應以終身繳費薪資的平均數作為基準才合理，我認為軍公教人員的所得替代率應調整到在60%～70%之間。現在軍公教人員退休金來源有2層，第1層是一次給付的軍公教人員保險金，第2層是月領的軍公教人員退撫金，應該讓兩制合一，改成確定給付的軍公教人員保險法，同時把退休薪資的計算基礎，改成最後10 年的平均薪資，才能降低所得替代率。