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通膨真的嚴重嗎?為何CPI與民眾感受度差很大?破解台灣通膨5大迷思

撰文者:財經M平方 更新時間:2023-05-12 瀏覽數:5,155

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2022年俄烏衝突造成全球原物料上漲,天然氣、煤炭等價格間接影響電價走勢,但觀察台灣及美國的電價便能發現漲幅明顯的差異,美國雖然各州之間的電價市場定價方式不同,但普遍遵循自由市場機制,依照市場供需進行定價,台灣則在政府凍漲的介入下,2022年平均電價僅上漲5.3%,為美國的一半不到。


圖片來源:財經M平方

另外,台美在財政及貨幣政策上的刺激力度也有差異,觀察新冠疫情爆發後,美國在2020年~2021年之間為了應對疫情衝擊而釋放的財政政策規模大約是25.5%的GDP規模,而台灣僅只有3.44%;貨幣政策上,美國也擁有著刺激力道更大的量化寬鬆(QE)工具,這些因素或許都是讓台灣通膨相對穩定的原因。

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然而,我們發現台灣通膨會明顯低於歐美市場,還有另一個重點因素是在CPI中的租金測算上有低估的可能性,尤其觀察過去14年各國的房價漲幅及房租CPI來看,台灣的房租CPI是明顯落後房價指數,細節我們將在後續QA進一步討論。

問題4:雞蛋價格、電價上漲到底對CPI影響多大?

解答:雞蛋電費占整體通膨權重分別為0.3%及1.3%,觀察最新4月數據分別僅貢獻通膨0.03及0.08個百分點。

雞蛋價格

再來討論到今年來市場上時常議論的蛋價高漲及缺蛋議題,問題的發生點最初來自於飼料成本的上揚,養雞飼料的原料主要以玉米、高粱、大麥等材料為主,但2022年由於供應鏈問題及俄烏戰爭爆發,使原物料全面大漲,玉米全年上漲超過15%,飼養成本的飆升也導致蛋農減養或停養蛋雞,加上2022下半年延續至年初的禽流感,蛋雞的撲殺也影響了供給,從2022年至2023年4月,撲殺的蛋雞(含蛋中雞)總計有26萬7,732隻,諸多因素都是讓蛋價持續居高不下的原因。

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但人民普遍感受是蛋價的飆漲似乎沒有反映到CPI數據上,2022年食品類CPI上漲5.66%,其中蛋類更是上漲了26.4%,但整體CPI僅只有2.95%,此爭議最主要是因為雞蛋做為居民最常食用的食品,對於其物價的變化感受度相對會更高一些,加上多數台灣人已習慣「外食」(外食族占比高達7成),而外食費又容易因為蛋價而調漲,但事實上我們在雞蛋上的花費仍然是非常小的,其在食物類的權重僅有1.2%,因此雞蛋價格的漲跌其實對通膨的影響並不高。

用電價格

另外,我們也來探討4月調漲電價的影響,在今年第一次的電價費率審議會上,經濟部決定自4月1日起全國平均電價調漲11%(詳細於下方備註),觀察4月居住類中的電費物價年增略上升至2.88%(前2.83%),但由於僅占居住類的5.3%,對CPI正貢獻並不高,僅0.03個百分點(前0.03),台電推估對全年的CPI也僅有0.204%的影響。

再關注到此次調漲電價影響最大的「工業、製造業」等用電大戶,包括台積電聯電、世界先進等晶圓代工廠,若以台積電為例,在2021年耗電量達191億9,000萬度,若按照其長期營收成長15%~20%最低增速來估算耗電量,2023年預估會達到253億8,000萬度,當每度電價從去年的2.7元調漲至3.1元後,台積電預估今年將多付116億元的成本,僅占營收不到1%。

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備註:針對高壓及特高壓的產業用電大戶調漲其電價17%,低壓用戶調漲10%,住宅700度以下、小商店1,500度以下電價不調整,住宅701度~1,000度、小商店1,501度~3,000度微調3%;住宅1,001度以上調漲10%、小商店3,001度以上調漲5%。

問題5:房價該被納入CPI嗎?房租通膨是否有被低估的可能性?

解答:住宅房屋因不是「消費性商品」或「耐久財」,以及其利率敏感的特性,房價不被納入CPI計算,然而台灣在房租方面的生活成本確實有被長期低估的可能性。

一般來說,住宅房屋本身在國民經濟會計制度(SystemofNationalAccount)中被歸類為「固定資產」,是在「生產過程」中可以長時間重複或持續使用的實體,而不是「消費性商品」或「耐久財」,因此購屋支出與房價皆不應被納入CPI。且房貸與央行的利率政策具有高度關聯性,若將房價納入CPI將出現「利率上升、利息支出增加、通膨上升」的窘境,影響貨幣政策成效與目標,因此鮮少有國家採用,真正被納入CPI查價範圍的其實是住宅提供的「居住服務」,占通膨權重為24.2%,僅次於食物類25.4%。

然而 2008年至2022年期間,信義/國泰房價指數上漲幅度高達142%/121%,CPI房租類漲幅卻僅為11.9%,同期間美國、英國、歐元區、澳洲、南韓、新加坡等經濟體的房價–房租漲幅落差介於9個至57個百分點,日本更有學者指出日本租金的僵固性是美國3倍之高(Chihiro Shimizu , 2008),但房價–房租漲幅落差也僅約30個百分點,明顯低於台灣,引發各界討論房租通膨是否有被低估的可能性。在2022年9月台灣央行理事會議紀要中,某位理事也指出「由於部分商品價格受到政策性管制及CPI–房租類指數低估等因素,台灣實際的通膨壓力遠高於公布的數據」。

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為何會有這樣的差距?

居住類CPI包括住宅租金(15.26%)、家庭用品費(4.3%)、水電燃氣費(1.91%)、家庭管理費(1.12%)、住宅維修費(1.18%)等子項目。其中,住宅租金是衡量「租屋者」與「自有住宅者」的平均住宅服務價值,前者反映私有/社會住宅出租的「實付租金」(權重1.41%),後者則無法直接觀察價格變化,必須推估「設算租金」(權重13.85%),亦即假設屋主將自有住宅租給自己的應收租金,但由於是估計值,勢必存在誤差的可能性。

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