戶外逍遙
阪神地震20週年，住宅安全仍是重要課題
師法日本 地下管線危機有解
撰文者：林帝佑
更新時間：2014-12-30
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2015年1月是阪神大地震20週年，1995年的這場災害，奪去了10萬多人的家，死傷人數超過2萬人。但是當時地震並不是最痛苦的，最令人疲累的是地震過後造成多數的維生管線破裂，整座城市的水、電、瓦斯無法供給，讓居民無所適從！
觀察高雄2014年8月1日凌晨發生的氣爆事件，在氣爆過後，同樣地維生管線的破壞讓居民無法快速回復正常的生活，也讓人民驚覺，全台灣各大都會區看似五光十色、繁榮富裕的背景下，地下竟潛藏如此致命的危機。
過去不被注意的石化管線，一夕之間成為全國皆知的嫌惡設施，《Smart智富》月刊委託創市際市場研究顧問在氣爆後隨即進行問卷調查，發現「石化產品運輸管線」已成為嫌惡設施第5名；而第1名到第4名則分別是「垃圾場、資源回收場、焚化爐」、「殯儀館、公墓」、「高壓電塔、變電箱」及「特種行業、KTV」（詳見圖1）。
此次調查更發現，有高達46.6%的民眾，對於石化管線經過的區域，連「不用錢都不敢住」（詳見圖2）！石化產業維繫著許多人的經濟命脈，電力、水源以及瓦斯算是維持生活的必要條件，而台灣目前多將這些管線埋在地底下，可說是「必要之惡」，但是台灣的做法大多僅是將管線以托架支撐，再直接以混凝土覆蓋，這樣是否合宜呢？有待商榷。
以日本阪神大地震的經驗來看，許多生命是因瓦斯管線氣爆而被奪走。因此日本全面檢討都市計畫、防救災技術等議題，迄今，我們造訪關西，幾乎已經看不出任何災害遺留的痕跡；高雄重建工作已經逾9成，但未來都市仍有更新、演化的可能，不妨參考日本針對地下管線設置的智慧，藉此找到台灣能走的路。
管道路線》絕不經過住宅區 土地變更就同步處理
「工業用的管線絕對不會經過住宅區！」曾經在日本攻讀工學博士、目前鑽研防災相關領域的學者表示，日本將土地劃分為住宅區、商業區、工業區等等，劃分清楚、執行也確實，台灣的都市計畫雖然源自於日本，不過執行面卻差別很大！
然而，工業用的管線不僅僅是只有設立於工業區這麼簡單而已，一些易燃、易爆的管線還會集中於共同管道之內，以降低緊急狀況時的危險性。且土地使用分區變更時，除了地上的建築物搬遷外，肉眼看不到的地下管線，仍然會一起檢討，同步處理。
建構設計》震後維生管線遭破壞 集中規畫地下共同管道
日本住宅區地下埋設的都是「維生管線」，包含電氣、電信、瓦斯、給排水系統等等，在阪神大地震發生之前，這些管線大多散落地下，地震過後，維生管線遭到嚴重的破壞，於是當局檢討後，決定集中管理，遂全面規畫為「地下共同管道」。
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