改革的目的,是讓年金永續,領得久、領得到!」當年金改革委員會召集人、副總統陳建仁說出這句話,意味著政府的年金改革列車正式起動!延宕已久的年金改革議題,總統府終於提出改革方案,並在2017年1月19日由陳建仁正式公布「2017年金改革方案(草案)」,其中對制度架構、給付、財源、請領資格、基金管理等議題,提出了改革方向。
在經過2017年1月22日的國是會議討論後,行政院隨之研擬修法草案,最快在2017年3月完成法制作業送請立法院審議。而在此改革方案(草案)中,勞工也是被改革的對象之一,也是權益影響涉及人數最多的一個族群。
因為根據2016年公布的勞工保險精算報告指出,勞工保險(編按:以下簡稱勞保)將在2018年開始入不敷出,2027年正式破產,因此政府大聲疾呼,說勞工不改不行,但要怎麼改?哪些族群會受影響?每個月要多繳多少保費?每月退休金又將少領多少錢?
勞保的老年給付為主要調整重點
退休金制度則不受影響
根據世界銀行(World Bank)提出的「3層式老年經濟保障模式」,退休金第1層是政府辦理的「社會保險制度」,第2層則是雇主支付的「企業退休金制度」,第3層才是個人準備。
台灣退休金制度疊床架屋,不同族群,適用的第1、2層年金也不相同,因此在討論年金改革前,必須先搞清楚自己的身分,以及適用的第1、2層年金為何。
以逾千萬名、占全台總人口比率最大的勞工來說,在「2017年金改革方案(草案)」中,勞工只有第1層「勞保」列入改革範疇,第2層「勞工退休金(編按:以下簡稱勞退)」則未受影響(詳見圖1)。