我曾任稅務官員,又長期在金管會和證券界任職,依實務經驗看,現在課證所稅必「因小失大」、「得不償失」,理由有5點:
1.時機不對:全世界仍未走出金融海嘯衝擊,對股市之發展皆小心翼翼。尤其歐債危機未解決、美國景氣未完全上來、中國大陸亦高度不確定。台灣企業已面臨生存關鍵,大企業面臨韓國競爭、中小企業面臨大陸競爭,正需要有動能的資本市場。可是台股因為國際經濟狀況已步履蹣跚,此時再課徵證所稅,無異雪上加霜。
2.財政收入反而減少:①短期:預估交易量將減少3成,證交稅的減少將大於證所稅的增加。②中、長期:台股將得慢性病,影響上市公司成長,進而影響就業,各項稅收將逐漸萎縮(如公司所得稅、薪資所得稅、股利所得稅等),對國家財政收入衝擊非常大。
3.外資免徵:對國民歧視;對本土證券產業發展不公平;外資占交易市場比重由現在3成提高到5成以上,嚴重影響股市安全,若台股失去動能及吸引力,外資將揚長而去,以目前外資占台股3成市值,台灣將無法抵擋。若想依賴陸資則將影響國家安全。
4.將增加失業,擴大貧富差距:①短期:證券業將有1萬多人失業,未失業者所得降低,將擴大貧富差距。②中、長期:因影響公司發展,會影響就業需求,將增加失業,擴大貧富差距。
5.稽徵成本高,形成擾民:因現在交易型態及交易商品複雜,「所得」不易準確認定。民眾將因與徵稅人員認定不同而被扣上刻意逃漏稅之帽子,甚而動不動就被查稅、查財產。另外交易筆數多,單據不易取得保存,將造成徵、納雙方很高的成本,課徵證所稅說很簡單,要如何執行非常難。
老實說,為了課2萬人(股市大戶)的資本利得,復徵證所稅,只能滿足虛有其表的社會正義,但卻要台灣社會付出如此大的成本,值得嗎?因此我建議應該維持現狀,若堅持要課,應先對部分法人課,且需周詳評估,對市場衝擊小、稽徵成本低、勿擾民,而證交稅也應配合調降,並訂定日出條款。
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▲即使台股市值未增,每年證交所稅收仍有千億
小檔案_黃顯華
學歷:北京清華大學法學博士肄業、政大財研所碩士
經歷:金管會專任委員、倍利證券總經理、金鼎證券執行副總、證管會稽核
現任:福邦證券董事長