基本工資到底該不該漲?各方說法都有不同。台灣經濟研究院第六所所長楊家彥支持管中閔的看法,認為不宜在此時調升基本工資,理由除了經濟情勢不佳外,他還擔心,此刻調升會引爆國內中小企業的倒閉潮。
楊家彥分析,台灣不像韓國由大企業壟斷,主要是靠中小型企業撐起經濟成長,其中,雇用10人以下的小公司就達190萬家,從業人員高達400萬人。由於公司小,雇用員工大多屬於支領基本工資者,一旦此時調升基本工資,因外在經濟情勢不佳,小公司雇主輕則裁員因應,重則宣告倒閉,對基層勞工權益影響更大。
領基本工資、因基本工資調升而受惠的勞工,大約才10多萬人而已,而且當中大部分還是外勞。但是只要有十分之一的小公司因此而裁員倒閉,就可能有近40萬名勞工受害,受害者比受惠者還多,而且勞委會並未對此進行損害評估,實際影響層面可能更大。
再看台灣目前主要的出口市場是中國和香港,受到歐洲經濟環境惡化,中國對外出口下滑,商品存貨估計還要3個季度才有辦法消化,與中國產業鏈垂直整合緊密的台灣,未來1年經濟情勢將難以好轉。這段期間企業勉強維持經營已很為難,這時候還去調升基本工資,可能造成很多小公司倒閉,失業者可能暴增。一旦無薪假和失業問題惡化,台灣內需市場將連帶下滑,影響層面將更廣。
另外,有人批評行政院這次提出的「經濟動能推升方案」如天上的月亮,看得到吃不到。對此,楊家彥認為,這樣批評整個方案太過簡化,應該從整個方案的目標與措施去評斷才算公允。
推升經濟應集中火力
讓資源能徹底用在刀口上
楊家彥指出,行政院此次提的方案目標要調整台灣經濟結構,屬於中、長期才能完成的工作,因此造成民眾對政策無「感」。於是政府又配合提出一些短期刺激方案,例如增加公共建設、油電緩漲等,讓短期經濟狀況能有正面成效。
不過,經濟動能推升方案項目多達20多項,楊家彥認為,政府施政的主軸一定「要統一,要集中火力去完成」,不應該一次設定太多的目標,造成資源浪費。
如果資源不能使用在刀口上,讓台灣經濟景氣長期維持低度發展的狀況,接下來,「大企業放無薪假,小企業出現倒閉潮」的情況一旦出現,內需市場將會萎縮得很厲害。
小檔案_楊家彥
台灣經濟研究院研究六所所長
出生:1967年
學歷:美國愛荷華州立大學(Iowa State Univ.)經濟學博士
經歷:經建會諮詢委員