「政府絕對不會讓勞保倒閉!」這是行政院副院長江宜樺,2012年12月8日在「勞動政策檢討會」中所宣誓的保證。這張支票能否兌現?按立法院預算中心的建議,關鍵改革就在勞保基金必須提高中長期經營績效!
各界希望勞保基金增加投資績效。不過, 立法院預算中心在2012年12月提出的「勞工保險局2013年度營業預算評估報告」中,附帶批評勞保基金委外代操「不夠分散」,風險過度集中。
根據立法院預算中心的這份報告,勞保基金針對投資應做下列4點改革,只是這4點建議真的有切中勞保基金現行投資績效不佳的問題嗎?《Smart智富》月刊特別邀訪包括產官學等在內的5位專家,針對勞保基金如何提高中長期經營績效,提出以下改革建議:
對策1》拉高績效
立法院版本:勞保基金經營績效較OECD(經濟合作暨發展組織)國家退休基金與美國加州公務員退休基金表現差,需加強中長期績效
專家建議:把基金提存率70%當基準,力拼合理報酬率
到底勞保基金績效訂多少才合理?是要打敗定存?還是超越大盤指數、愈高愈好?
答案:以上皆非!對美國加州公務員退休基金(CalPERS)有深入研究的中興大學財務金融系教授林盈課指出,勞保基金的報酬率,最好用基金「提存率」,去精算基金未來3∼5年的目標報酬率。
→提高基金提存率,可遏止負債再擴大
所謂基金「提存率」,是以退休基金總資產除以潛藏負債(即支付新增與既有退休人員的退休金)比率。例如,若退休基金總資產為80億元,潛藏負債有100億元,基金提存率即為80%,當提存率愈高,則負債愈少。以基金提存率所訂的目標報酬率,能平衡基金收支,也不會使負債擴大。
以加州公務員退休基金為例,2010年基金提存率為83.4%,精算當時的目標報酬率為8.5%,實際的年度績效為21.7%,已連續2年超過目標報酬率,這是該基金備受各界推崇的原因。
林盈課以此推算勞保基金合理的提存率應是70%,如此將可保障基金未來30年不破產,最低也不能少於50%的低標。問題是,勞保基金在2012年10月精算報告公布的基金提存率只有6%,已低到非常危險,必須盡速改革。