隨著年金制度改革方案在1月底出爐,政府將啟動第2階段溝通座談會,預計4月底前要將草案送立法院審議。
儘管改革方案被許多專業意見討論並修正,但是,我認為,改革的大方向是正確的。
因為台灣長期以來「低保費、高給付」的退休金設計,本來就會讓退休金制面臨財務危機,更何況,台灣人口結構根本無法提供這麼高的社會保險養老保障,再加上少子化與高齡化的衝擊,如果大家願意透過這次機會好好檢討,建立正確改革方向,將是挽救台灣退休金制度的最好機會。
現行年金制度要確保能永續經營,必須從降低退休給付、或是提高保費和提撥率等方向著手,必須要讓退休金福利與繳費成本取得一個平衡。
我同意,年金制度改革必須以長期、多元漸進的方式進行,不可能一次到位,且應定期檢視修正,否則將付出極大的社會成本。不過,在規畫調整制度時,建議政府應優先推動以下改革:
1. 以「三層年金制」做改革基本原則:大家要了解,單靠勞保年金和勞退年金根本無法提供70%的所得替代率(按實質薪資計),因為雇主與勞工繳費的成本會太高,也會影響經濟成長。
制度改革應回歸世界銀行所提的三層年金架構:①用社會保險保障基本(最低)所得、並兼顧所得重分配,②用職業退休金確定提撥制補充退休所得,③以稅負優惠鼓勵個人退休儲蓄,這三層制度結合提供的總退休金應達至少70%∼80%的所得替代率。