3方向改革 新舊制將有差別待遇
同樣是公務人員，為什麼在退休新制之下，會有這樣的「差別待遇」？首先，就退休新制的設計， 主管公務人員退休制度的考試院銓敘部退撫司副司長陳紹元說明，主要有3個改革方向：
改革1》職業年金多一層，目標總所得替代率75%
以現行制度而言，公務員的退休制度只分為兩層。第1層是「公務人員養老保險」（以下簡稱公保），第2層是「公務人員退休撫卹基金」（以下簡稱退撫），雖同樣都是確定給付制，但第1層的公保是用一次給付，第2層可在月領與一次金中二擇一，目前以月領為主。若以35年的年資計算，兩者所得替代率合計86.375%。
但2016年實施的新制，第1層和第2層就都一律採年金方式的確定給付制，同樣是35年的年資， 兩層加總的所得替代率，最高是55%。
此外，新制裡會再多增一層「確定提撥制職業年金」，就像是一般勞工的勞退新制，會設立個人退休專戶，開放公務員自提，提撥率預定以5%為上限，而為了鼓勵公務員自提，其雇主，亦即政府，就會相對提撥，暫訂以3%為上限。依銓敘部以35年年資來試算，這一層所得替代率最高可達20%，再加上前兩層，總所得替代率才會達到75%。