傳言已久的軍人退撫新制(草案)已在2017年11月14日出爐,行政院政務委員、年金改革委員會副召集人林萬億在記者會上表示,目前領取月退休俸的退役軍人中,約有6萬人受到影響,占56%;至於現役軍人,則是「繳多、領多、延後退」,到底本次改革草案改了哪些內容?現役與退役軍人,各有哪些影響?
在了解改革內容之前,應先了解軍人的退休制度。依世界銀行提出的「3層次老年經濟保障模式」來看,每個族群都應有第1層社會保險與第2層的職業退休金。就軍人來看,第1層為軍保,第2層則為軍人退撫制度。因軍保採一次金給付,無年金給付,財務現況較為良好;但軍人退撫制度,退休俸採一次金或月給付(編按:以下稱月退俸),據年金改革委員會公布的資料,早在2011年就入不敷出,2020年就要破產,因此是本次草案,主要的改革對象。
在本次改革中,排除上將,主要影響中將至二兵階級,現役、退役軍人制度均有調整,其中現役軍人主要是提撥費率調漲、月退俸依服役年資改以「俸率」計算,退休一次金未調整;而退役軍人18%優惠存款在實施後第1年即取消,拿回本金,另跟公教人員一樣,有月退俸最低保障金額3萬2,160元的限制。以下分別就改革內容進行說明:
現役軍人》提撥費率逐年調升至18%,服役20年才能領月退俸
在每月繳費即提撥計算上,目前軍人退撫制度的提撥費用公式為「本俸×2倍×提撥費率」,政府負擔65%、軍人負擔35%,其中本俸為不含各項加給的俸額,而現行提撥費率為12%。
本次草案中,提撥費率將從12%逐年調升至18%,但要花多久時間、每年調整比率多少,國防部發言人室表示,目前未有詳細規畫。但個人每月增加金額以最低階二兵計算,每月要多提撥396元,最高階中將每月多提撥2,232元。