台灣在2010年創下16萬6,886名虎年新生兒的超低紀錄,原以為已是低點,但2021年受疫情影響,新生兒僅15萬3,820人,預估今年總生育數僅有13萬多人。跟60年前相比,少了快30萬人,但台灣新生兒的底部仍深不可測!2025年台灣將進入超高齡社會,預估2040年,每2位中壯年就必須照顧1位老人,到2060年就可能是1:1,台灣正面臨從未有過的老化危機。
少子化表示未來貢獻資源的人變少了,而少子化的另一面就是高齡化,代表使用資源的人變多了。當貢獻者變少、使用者變多,社會資源是金山銀山也無法長久支撐下去。從各種退休金制度便可看出危機,接下來全民健保也可能步上後塵,只要是運用人口紅利假設與世代移轉概念設計出來的社會安全制度,若無因應作為,可能都會陸續出現問題。
老年生活會面臨財務、醫療照護、心理等3大安全需求,心理安全的滿足雖是老年的終極目標,但財務、醫療照護的滿足更是基礎,要解決這些問題,靠的是健全永續的制度與個人的努力。
過去,我們常用世界銀行提出的3層支柱概念,解決老年問題。最底層是靠國家建立的社會安全制度,如勞保、公保退撫等;第2層是靠企業提供的退休金;第3層則是靠自己買保險、儲蓄與投資。但隨著人口趨勢繼續惡化下去,政府社會保險制度愈來愈不可靠,而企業提供的保障也有變數,看來這3層關係應該要倒過來思考。最重要的是靠自己,其次才是靠企業與政府。