致力於氣候行動的第29屆聯合國氣候變遷大會(COP29)及生物多樣性相關會議(COP16)皆在近期舉辦。在氣候變遷影響和政治時有衝突的這一年裡,加速全球協調和融資變得愈來愈緊迫。雖然外界對這兩場會議能夠達成的決議期望不高,但仍不可忽視其潛在影響力巨大。
首先是外界期許有機會藉由此次會議,進一步釐清,轉型金融、氣候對健康的影響以及科技的角色,以上都將是關鍵討論議題。此外,下一波主權國家的氣候行動計畫,也有望在2024年會議定調。
去年12月的COP28認證了2023年是有史以來最熱的一年,而2024年創下了有史以來最熱的夏天。聯合國世界氣象組織(UN WMO)估計這些紀錄將在未來幾年內被打破,並強調將採取行動限制全球氣溫上升。在在都凸顯了氣候行動的迫切性。
在此背景下,COP29被稱為「氣候融資COP」,希望能夠加強金融的角色和《巴黎氣候協定》第6條,也就是各國可以轉讓碳排放額度以幫助其他國家達成氣候目標的相關討論,希望能進一步形成一個明確的融資框架,協助實現能限制全球升溫1.5°C的世界。
然而,目前外界對COP29的預期似乎較為保守。在德國波昂舉辦的波昂氣候變化會議(SB60)在會前討論了許多技術細節,然而人們對此會議的成果普遍失望。聯合國氣候變化公約祕書就強調了,「如果想在巴庫(COP29的舉辦地)達到野心勃勃的成果,仍需要翻越一座非常陡峭的山峰。」
目前預期,氣候融資的討論可能將重點集中在:
1.如何支持全球最脆弱的經濟體。
2.尋求對新的量化目標達成協議。
3.討論如何為受到嚴重氣候變遷衝擊(例如極端洪災或持續乾旱)的發展中國家給予支援的「損失與損害基金」提供資金。
4.把50個地區的永續發展分類標準統一成為單一框架。
5.強制披露主權國家的資訊,將是引導資本流動的重要議題。
全球盤點氣候變遷影響
將有助國家修改政策
此外,我們期待聽到COP28時所提出的每5年一次的「全球盤點」的後續影響。首次全球盤點的結果將為各國家更新其氣候行動計畫提供參考,這些更新計畫將在2025年公布,並且為直到2035年為止的10年計畫。
值得注意的是,關於此次會議的地點,也很可能再次成為討論的焦點,因為石油和天然氣占亞塞拜然GDP的47.8%,而亞塞拜然總統伊利哈姆.阿利耶夫(Ilham Aliyev)已宣布將持續擴展使用天然氣。同時,7大工業國組織(G7)國家的6個成員國2024年承諾將在2030年代上半葉漸漸淘汰未使用碳捕捉技術的燃煤發電。亞塞拜然也已經宣布一系列減碳能源的使用,特別是使用氫能源的應用,有鑑於亞塞拜然的高天然氣儲量,這是非常合理的政策方向。
在2024年議程上我們認為有2個備受矚目的議題值得關注:
議題1》健康與醫療
這是COP28的核心議題之一,並首次設立了專門的健康日,迄今已有超過140個會員國簽署了《氣候與健康宣言》。隨著氣候變遷帶來的氣溫再創新高紀錄和對全球醫療系統帶來進一步的壓力,我們預期2024年這個議題將會更加受到矚目。
議題2》科技與碳捕捉技術
正如我們在2024年永續發展所強調的那樣,在COP28會議上,各界對於氣候解決方案融資的興趣顯而易見,代表或許從建立碳捕捉技術著手,要比降低碳足跡的行為更容易。在過去10年中,氣候相關科技的投資在波動市場中慢慢成長,現在約占所有創投的10%。
換言之,如果COP29能夠進一步加速並且擴大對氣候變遷解決方案的資金支持,預期這將有助於縮小目前的資金缺口。實際上,就永續投資相關基金資金流觀察,2021年達到高峰後,已轉為下滑趨勢(詳見圖1)。