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營建署：生命不該用賭的！耐震補強最高450萬元
撰文者：高富 更新日期：2022-11-29
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內政部營建署副署長陳繼鳴表示，民眾應多加善用耐震弱層補強補助，危急時刻可救命新冠肺炎疫情啟發我們生命至上，內政部營建署副署長陳繼鳴直言：「住在不耐震的房子裡，就是在賭命！」1999年921地震造成2000多人死亡、2016年美濃地震117人罹難、2018年花蓮地震有17人離世，原因多是軟弱層集中式破壞使得大樓倒塌。
921前建築不耐震應儘速體檢老屋
台灣的地質年輕，位處地震帶是天生宿命，錯動時間不定，目前北中南確定有36條活動斷層，其他還在調查中，多條斷層位於人口稠密處，應加強風險意識，強化補強建築結構防範災害。
很多人都說：「我家房子921沒倒很安全，之後也不會倒塌。」陳繼鳴表示，這是錯誤觀念，更是相反的說法，建築經過921強震反而產生更多可見或不可見裂損和結構損害；加上921前的耐震法規不比現今嚴格，而今工法也在進步，以箍筋施作來說，早期只要求箍筋捆綁90度彎勾，現在要求須捆紮135度彎勾，才可提高樑柱的韌性；如若再加上施工材料和步驟偷斤減兩，後果不堪設想。
陳繼鳴說，他看過很多強震倒塌的房子是因改裝以及本身結構設計不良，比如因為使用方便敲掉牆面破壞結構、或底層挑空、挑高設計成為軟腳蝦建築，甚至是夾層破壞結構等，皆屬高危險建築，所以要善用結構補強來搶命、搶時間。
政府最高補助85%大幅降低負擔金額
事實上，許多公有建築在921後政府陸續補強結構，在私有建築物的部分，內政部自107年起也積極推動「全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強計畫」，宣傳呼籲耐震弱層補強措施，鼓勵老舊住宅進行補強。
補強為什麼有效？以一某公有市場為例，該建築於2010年甲仙地震受損後準備拆除重建，只是在等待重建期間仍有使用的需求，因此設置鋼柱臨時支撐，在幾次的地震中未倒塌（如2016年0206美濃地震），具有抗倒塌效果，因此發現私有建築物倒塌常是因為發生軟弱層破壞，若能於建築物底層增加補強構件，即可改善其軟腳蝦問題。
做耐震補強可以增加強震來的逃命時間，圖為台南市維冠金龍大樓倒塌造成116人罹難。國家地震工程研究中心提供
內政部營建署表示，弱層補強補助主要是針對私有住宅為補助對象，如住商混合大樓（住宅使用比率達二分之一以上）、集合住宅或連棟透天厝，只要是經耐震能力初步評估後分數大於30分者，最高可補助建築物補強費用之45%並以450萬元為上限；若大於45分，補助比率可由45%提高到85%，大幅減輕民眾負擔金額。
弱層補強有施工快速、經費低、安全性高優點
以完工首件花蓮案為例，該住宅一樓作停車空間，二樓作住宅使用，造成底層明顯軟弱，因此在0206花蓮地震後就主動輔導辦理弱層補強，評估後在一樓施作剪力牆補強，只花51天就完工，總經費約170萬元，完全不影響原本的使用方式，具有施工快速、經費低，安全性高等優點。如今全台有超過34件的申請案在規畫或施工。
陳繼鳴指出，目前最常見的問題是民眾擔心影響房價，逃避房屋結構已損事實，不進行耐震初評，卻忘了補強過的房子住起來才會安全安心。另一方面，國家的長期政策目標仍是走向防災型都更，人會老，房子也會老，這是每個人閃躲不了的問題，新房子不必再煩惱漏水、隔音不好、火災逃生困難，反而是生活品質增加、休息空間變大，景觀視野變好。陳繼鳴呼籲大家應追求安全至上，快意享受人生，才是疫後人生觀。
花蓮雲門翠堤大樓一樓短少23面結構牆，不敵強震倒塌。若做耐震補強死傷就能降低。國家地震工程研究中心提供內政部營建署表示，如果大家對於房屋耐震補強工程有任何問題，可上私有建築物耐震弱層補強資訊網查詢，或想了解相關的資訊也可以撥打私有建築物耐震弱層補強專案辦公室電話（02）6630-0237，會有專人協助輔導，及可免費派專人到社區辦理說明會，提供相關的專業諮詢。居家耐震補強有做好，民眾生命安全有保障。
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